365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用市场监管部门“双随机、一公开”监管工作实施细则

（暂行）

第一条 为加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管工作，根据《企业信息公示暂行条例》、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）、《湖南省市场监督管理部门“双随机、一公开”监管工作实施细则》（湘市监发〔2019〕11号）等有关要求，制定本细则。

第二条 本细则所称“双随机、一公开”，是指365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用市场监管部门在行政检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，依照法定职责进行监督检查，并及时公开抽查情况和查处结果的监管方式。

第三条 市场监管部门在实施行政检查时，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应依照本细则通过双随机抽查的方式进行，减少对市场主体正常经营活动的干扰。

第四条 365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用市场监督管理局按照湖南省市场监督管理局随机抽查事项清单，明确抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查依据等内容，清单包含的各类抽查事项逐一明确检查内容、方法和工作要求。

随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制。

第五条 局各业务单位统筹指导建立本业务条线统一的检查对象名录库，并实现动态更新。检查对象名录库可以包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体和其他主体，也可以包括产品、项目、行为等。

局信用监管股负责“双随机、一公开”监管日常工作；政策法规股负责维护执法检查人员名录库，并实行动态管理；信息中心负责抽查平台和公示的功能完善、运行、维护，指导抽查平台操作，以及网络安全、数据备份等工作。

第六条 认真落实省、市统一抽查工作计划和本级年度抽查工作计划。抽查工作计划应包含抽查项目、检查对象、抽查批次、抽查范围、抽查比例、抽查方式、检查内容、实施时间等，并可根据工作实际进行调整。抽查工作计划应通过公示系统向社会公示。对随机抽查事项涉及的监管领域，原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查。

第七条 依照“谁计划、谁抽取”的原则，合理确定抽查比例，随机抽取检查对象。对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录、有多次违法违规记录或有严重违法违规记录等情况的，应当增加抽查频次，加大检查力度。涉及市场主体的，应通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台抽取。在抽取检查对象名单后应通过公示系统向社会发布抽查检查公告，包含抽查批次、抽查类型、抽查事项、抽查企业数量等内容。

第八条 因地制宜、统筹协调做好执法检查人员的匹配工作。对执法检查人员不能满足本区域内随机抽查基本条件的，可以采取直接委派方式，或与相邻监管所执法检查人员进行随机匹配。

第九条 抽查检查应采取定向或者不定向方式，合理确定抽查比例和频次。

第十条 随机抽查可以依法采取现场检查、书面检查、网络检查、委托专业机构检查等方式实施。执法检查人员应按照随机抽查工作指引的要求开展工作。委托专业机构实施抽查检查的，加强业务指导和监督。抽查检查中可以依法利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的专业结论。

随机抽查工作应当公开透明，必要时可邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、媒体参加。

第十一条 随机抽查开展前，原则上应根据抽查工作计划制定抽查实施方案，明确抽查具体要求等。

执法检查人员在实施检查前，应当通过公示系统等查询被检查对象的相关信息，可以先行与企业取得联系，告知检查事项及企业应当提供的备查材料，预约检查时间，并要求企业相关人员到场配合检查。

第十二条 执法检查人员在实施检查时，应如实记录检查过程，填写检查情况并要求企业法定代表人（负责人）签字、企业盖章或进行电子签章；无法取得签字或盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

第十三条 执法检查人员在检查工作结束后，应当综合现场检查、书面检查、网络检查情况和专业机构出具的报告结论等，对被检查对象出具检查意见。检查意见包括：“未发现问题”、“未按规定公示应当公示的信息”、“公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假”、“通过登记的住所（经营场所）无法联系”、”发现问题已责令改正“、“不配合检查情节严重”、“未发现开展本次抽查涉及的经营活动”、”发现问题待后续处理“等8类抽查结果。

第十四条 抽查发现问题须责令改正的，由检查实施单位下发责令改正通知书限期改正；逾期未改正的，依法依规进行处理。   

第十五条 抽查发现问题须责令改正的，自责令改正期限届满之日起20个工作日内公示抽查结果；其他抽查结果自抽查结束之日起20个工作日内公示。

第十六条 检查结果为“发现问题待后续处理”的，按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管。

发现市场主体有经营异常情形的，应依法列入经营异常名录或标记为经营异常状态并公示。

发现企业有严重违法失信情形的，应依法列入严重违法失信企业名单并公示。

发现抽查检查对象涉嫌违法的，依法立案进行查处，并按规定公示查处结果。不属于本部门（机构）管辖的，应及时向有管辖权的部门（机构）移交案件线索；涉嫌犯罪的应移送司法机关。

抽查检查被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单的企业，抽查结果为“未发现问题”的，应提示相关企业或有关监管执法机构先依法办理移出经营异常名录或严重违法失信企业名单手续后再行公示。

第十七条 实施企业公示信息情况以外的其他事项的检查时，抽查检查对象具有下列不予配合情节严重情形的，除以“不予配合情节严重”公示抽查结果外，同时应按照相关法律法规规章的规定处理。

（一）拒绝、阻挠、妨碍检查人员或其委托的专业机构进入被检查场所的；

（二）拒绝接受、阻挠、妨碍询问调查的；

（三）拒绝向检查人员或其委托的专业机构提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料的；

（四）不如实或不按要求提供情况或相关材料的；

（五）其他阻挠、妨碍检查工作情节严重的。

第十八条 各级市场监管部门将随机抽查结果纳入抽查检查对象信用记录，对根据抽查结果被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的抽查检查对象，严格依法落实联合惩戒。

第十九条 按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，执法人员应及时将检查结果录入”双随机、一公开“监管业务系统，自抽查检查结束之日起20个工作日内通过公示系统向社会公示。已实施检查但未进行公示的，视为未完成抽查检查。

第二十条 实施抽查的监管单位，应当在检查结束后，及时归档。档案主要包括检查表、证据材料、线索移交材料，调查处理证明材料等。

第二十一条 执法检查人员在抽查检查中，应当严格遵守法律法规规章制度，依法行政、廉洁执法，遵守各项工作纪律。

第二十二条 本细则由365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用市场监督管理局信用监管股负责解释，自制定之日起实施。

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