“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，大安乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻落实党中央各项决策部署，践行新发展理念，较好地完成了各项工作任务，全乡经济社会发展取得显着提升，全面小康社会各项事业有声有色，具体可用“四个根本性变化”来概括。

第一，全乡的整体面貌有了根本性变化。坚持既立足当下，着力解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，提高人民群众生活水平；又着眼长远，围绕打基础、可持续，统筹抓好产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、乡村治理等各项工作，全乡整体面貌发生了翻天覆地的变化。一是基础设施全面改善。村级综合服务平台建设、村组道路硬化、饮水安全工程基本实现全覆盖，并通过财政“一事一议”等政策持续完善高标准农田水利设施建设，农业产业化发展初具雏形；蒸水河风光带、火安塘小游园、社区生态停车场的建成使用，提升了群众生活品质；自筹资金完成大安集镇连接娄衡高速洪市出口的大安连接线及附属设施建设，大安社区至育塘、龙云段公路全线加宽，集镇客运站建成使用，群众出行更加畅通；社区党建文化广场、河龙休闲文化广场的相继建成，使政策宣传深入人心，群众文化生活更加多元化。二是民生服务全面覆盖。脱贫攻坚战圆满收官，大安乡着力从住房、医疗、教育等方面抓好各项扶贫政策，高质量打好脱贫攻坚战，取得了决定性成果。2个省级贫困村邹岗、马源相继于2017年底、2018年底顺利脱贫出列，全乡446户1338个贫困人口预计在2020年底全部脱贫，易地扶贫搬迁让73户247人贫困群众住进了干净舒适的安置房，危房改造让486户住房无保障的群众住进了安心房；各项民生政策持续拓面，基本医保、特惠保、大病保险全覆盖，退役军人补贴、低保、五保、残补等民生保障应兜尽兜。三是人居环境全面美化。通道绿化、油茶造林数千亩，全乡植被覆盖率连年提升；贫困群众厕所“旱改水”全覆盖，2019年度全乡完成1506个厕所改造工程，2020年度计划完成1030个农村旱厕改造；国土空间布局得到优化，深入推进农村集体产权制度改革，全乡共完成确权面积2.6万亩，确权农户15551户，同时拆除空心房250余栋，以规划引领农民建房，抓好新一轮大安乡总体规划修编，完成了15个村的美丽乡村规划和社区城镇规划，完成土地利用总体规划调整和永久基本农田划定；环卫工作经费不断增加，硬件设施和人员配备持续提升，各主干支流河道保洁常态化格局有效形成。

第二，经济发展动力有了根本性变化。聚焦我乡传统优势产业，调整产业结构，积极引进外来资本，争做高质量产业链的末端，既带动了群众增收，又有力的推动了全乡的产业发展，我乡人均可支配收入在2019年底已经达到15853元。一是优化产业发展环境。组织村主干、致富带头人多次集中学习观摩并研讨，以邹岗山旅游开发、油茶经济项目等为抓手，广泛宣传引导，解放群众思想。二是积极引进项目落地。因地制宜，走适合乡情的产业发展道路，近年来，大安乡通过安康农林、易湘生态、非凡农业、壹壹油茶、三东湾农庄等多个农业休闲、油旅结合的项目，拉动就业，带动群众增收，同时引导乡贤回乡创业，多个新型经营主体相继投产，三阳村、马源村扶贫车间的成立更是为贫困群众丰富了就业渠道。三是注重市场导向。我们采取线上线下结合的方式，全面挖掘农副产品剩余价值，组织电商培训，对接新媒体渠道进行推广，同时积极参与农民丰收节、农博会等消费扶贫活动，累计销售额达350余万元。

第三，人民群众精神状态有了根本性变化。采取正向激励、重拳出击与教育引导多措并举。一是坚持正向激励。积极开展新时代文明实践活动，组织“衡阳群众”志愿服务活动，完善村规民约，并组织“脱贫之星”、“文明家庭”等评比活动，文明节俭、向上向善的良好风气逐渐形成。二是重拳出击。扎实开展扫黑除恶专项斗争，清理不合格村“两委”班子成员9个，坚决打赢禁毒人民战争，协助公安部门排查涉毒贩毒线索数十起，同时处置多起矛盾纠纷以及信访积案，融洽了党群干群关系，巩固了基层政权，社会大局基本稳定，勤劳致富、自食其力的社会正气得到弘扬。三是坚持教育引导。每年组织农村劳动力开展就业技能培训，开展“春风行动”，2017年来，落实主动务工人员交通补助428人226800元，提供公益性岗位共解决贫困劳动力68人，人均年收入增加1.2万元，感党恩、听党话、跟党走的良好习气越来越浓。

第四，基层治理能力有了根本性变化。一是强化党建引领服务型政府建设。深入开展党的群众路线教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合党员信教专项整治，全面开展软弱涣散村党组织整顿，2017年以来共整顿基层党组织4个，同时综合运用监督执纪“四种形态”，推进党风廉政建设，基层党组织的纯洁性、战斗力明显提升，厉行勤俭节约让政府运行成本进一步降低，更多资金被腾出用于发展和民生。二是聚焦法治促进服务体系更加完善。强化对常规巡察和政治考察的结果运用，不断完善干部管理、财务等各项制度，出台激励办法提升乡村干部学习实践的积极性，同时加强年轻党员和村后备干部的培养，加强融媒体建设，畅通群众咨询办事渠道，强化政策法律法规的宣传力度，基层服务体系更加高效稳固。三是内外兼修助力治理能力现代化。在财政极为紧张的情况下，全力推进“雪亮工程”，高标准打造社区戒毒和社区康复中心，落实各村政务大厅、警务室、退役军人事务站，同时加强各村民兵及志愿服务队建设，全面加强政务服务、应急除险、救援维稳等能力，疫情防控取得阶段性胜利，社会大局基本稳定，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。

2021年工作思路

2021年是实施“十四五”规划和实现二O三五年远景目标的开局之年，我乡要紧盯高质量发展，推动实施乡村振兴战略，抓“六稳”、促“六保”。全面贯彻习近平总书记考察湖南时的讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为，教育引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因，在大安乡各个工作岗位上展现新作为。

一是持续优化环境，承接产业转移。全力推进集镇污水处理厂项目、大安派出所项目建设，完善集镇功能，引导集镇市场迁移，建设好集镇向西沿线，优化大安新区功能布局，同时以规划引领建房引导区和集中建房点，激活国土要素，吸引资本注入，助推大安经济发展。

二是调整产业结构，提升经济质量。围绕一一油茶庄园、易湘生态等油旅结合项目，以及水寺太空冰糖柑、渡滩沃柑基地等优质果木项目，发展林下经济产业规模，抓好高标准农田建设，提高粮食产量；围绕毗邻船山文化园、明翰党性教育基地的巨大优势，助推第三产业发展，壮大村级集体经济，推动扶贫产业向特色产业转变，把更多农民稳定嵌入产业链，让他们通过参与发展产业获得持久受益，走出一条产业兴旺、质量兴农之路。

三是打造乡风文明，建设美丽乡村。抢占融媒宣传主阵地，开展多个文明评比活动，弘扬社会主义核心价值观，严格执行村规民约，以“衡阳群众”志愿服务活动、厚德同心积分银行为抓手，构建和谐文明大安；以人居环境整治工作为中心，践行五大发展理念，加大环境保护力度，打造特色小镇、美丽乡村。

四是突出党建引领，强化基层治理。坚持自治为基、法治为本、德治为先，进一步抓好智慧党建、屋场党建，加强基层组织建设，健全乡村治理体系，培养更多新时代乡土人才，强化志愿服务队、应急救援队和各村民兵小分队建设，实现治理理念由管理向服务转变、治理方式由粗放向精细转变、治理主体由单一向多元转变，让大安未来的发展充满活力、和谐有序。

附件下载：