在2012年经济工作会议上的讲话
在2012年经济工作会议上的讲话
认清形势 总结经验 理清思路 着力提升
——在全乡经济工作会议上的讲话
刘俊辉
（2012年2月17日）
同志们：
今天我们在这里召开全乡经济工作会议，共商岣嵝科学发展稳定大计，意义十分重大。这是对全乡的各项工作进行部署安排，是描绘新蓝图、开启新篇章、走向新胜利的动员大会，也是落实科学发展观，推进富民强乡的鼓劲大会。这次会议的主要内容是传达贯彻市委、县委经济工作会议精神，回顾总结2011年全乡各项工作，部署安排2012年的经济工作，动员全乡上下为推进我乡经济社会发展，开创各项工作新局面而努力拼搏。下面我根据乡党委、乡政府研究的思想，讲三点意见:
一、认清形式，把握政策，落实市县经济工作会议精神
县委经济工作会议指出：今年的经济工作，要认真贯彻落实中央“稳中求进”的工作总基调，把稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐更好地结合起来，坚持产业兴县，推进全民创业。具体措施上突出“五个推进”、“五个增强”，即：推进转型升级，增强产业带动力；推进项目建设，增强投资拉动力；推进改革开放，增强发展源动力；推进民生改善，增强社会和谐力；推进要素破解，增强运行保障力。
二、总结经验，查找差距，找准全乡经济发展方向
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2011年我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，服务群众，关注民生，以科教兴农为先导，以夯实基础做后盾，以调整结构为主线，大力推进项目建设和招商引资，全乡实现了经济快速增长和社会事业全面进步.
（一）因势利导，乡村经济实现跨越式发展
我乡始终把推进经济社会大发展作为党委、政府的第一要务,坚持把经济建设作为全乡的中心工作，以昂扬的精神状态抓乡村经济建设，实现了全乡经济社会又好又快发展。
1、农业经济稳步发展。2011年，全乡农业结构进一步优化，农业经济快速提升，农业产业化全面推进。乡党委、政府坚持“抓住机遇，用好政策，调好产业”的指导思想，着力推进全乡农业结构优化调整，突出优质、高产、高效和规模经营，成效较为明显。一是狠抓粮食生产。调整种植业结构，大力推广优质稻。全乡共种植早稻优质稻7000亩，中稻优质稻3000亩，晚稻优质稻11000亩，种粮大户100亩以上1户，30亩以上25户。二是大力发展养殖业。乡党委、政府主要突出以点带面，大户带动的思路，促进全乡养殖业的发展。2011年来新发展年存栏300头以上养猪大户4 家； 新发展 30000羽以上的家禽大户5户，全乡共养殖家禽40万余羽；三是林业工作成果显着。全乡新增“三边造林”面积250多亩；集体林权制度改革工作全部完成；完成神皇等村油茶垦复面积1000余亩。四是农民专业合作组织发展迅速。
2、民营经济健康发展。2011年以来，全乡工业总产值达2.3亿，乡内企业实现又好又快发展。
（二）攻坚克难，民生工程建设有效落实
我乡坚持以人为本，始终把惠民富民、改善民生放在首位，扎实推进民生工程建设，群众生活质量不断提高，农村面貌不断改善。
1、新农村建设卓有成效。一是进一步完善了乡村道路建设。白石村自筹资金80余万元修好了4.5公里村道。七里山、双江、城前、神皇、福星等村完成道路硬化5公里。觉先、杨梅的村道硬化工作全面启动。全乡243个村民小组有三分之一实现了水泥路。二是全面推进乡村农网改造。2011年我乡杨梅、城前、觉先三个村完成了农网改造工作。三是大力实施危房改造计划。2011年全乡共有42座危房得以改建。四是积极开展“创卫”活动。全乡农村脏乱差状况得到整治，村容村貌大大改观。五是村级设施建设不断完善。腊树村、双江村两个村完成了高标准的村级组织场所建设，全乡新建腊树村卫生室1所。六是改建了乡邮政所，全面完成铁厂市场整体搬迁。七是积极开展农田水利设施建设，投入资金 50万元，完成了7个村共24口山塘的修固、清淤工程，松柏、和石、杉云、高峰等村完成渠道硬化2000多米，兴修堰坝1座。八是腊树土地整合整治接近尾声。
2、社会救助及保障工作稳步推进。我乡积极解决民生、维护民利，落实各项民生保障。组织农村劳动力100多人参加技能培训，加强就业创业工作，引导农村富余劳动力200余名向非农产业转移。认真开展城乡低保、救灾救助、优抚、残疾人权益保障等各项工作。2011年，全乡共有834人享受低保；有111名五保户，共发放五保金166500元；有97人享受民政优抚；有102人享受大病救助。全乡已开办农村合作医疗点6个，全乡参加新农合20624人、参合率达112％.新型农村养老保险工作全面铺开，参保率达 80 %，全乡有3500多位满60周岁老人领取了养老金。乡敬老院的各种配套设施得到进一步完善，配备了电视、电风扇、洗衣机、热水器等，使五保老人住得安然，过得开心。
3、惠农政策得到全面落实。2011年,按时发放粮食直补、良种补贴和综合补贴202万元；汽车、摩托车下乡补贴63万元；库区移民后扶资金54万元；退耕还林资金164万元；长防林款58万元；能繁母猪补贴12.3万元。
4、文教科卫得到长足发展。我乡投入二十多万新建综合文化站一所，年底将全面峻工。全乡现有农家书屋17个，有2000多名群众参加读书活动，丰富了农民知识。
（三）创新奋进，党建工作基础不断夯实
乡党委的核心领导和党员的先锋模范作用得到充分体现，支部战斗力不断提升，，使党建基础工作不断夯实，为乡域经济社会又好又快发展提供了有力的组织保障。
1、深入开展创先争优、创建学习型党组织活动。根据县委统一安排和部署，在检查指导组的指导下，我乡认真开展了创先争优工作，把创先争优活动梳理出来的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中体现效果。特别注重了对后进党支部的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。
2、切实作好群众工作。为作好群众工作，乡成立了群众工作中心服务站。乡机关和站所140多名干部职工参加群众大走访活动，走访群众2000多户，解决实际问题50多例。全乡组织干部职工40多名参加劳动，为福星村钟大屋组农户插秧10余亩。
3、全面完成乡党委和村“两委”换届选举工作。根据县委县政府统一部署，乡党委、政府高度重视、认真筹划、精心组织、确保换届工作圆满完成。
4、惩防并重，切实加强廉政建设。乡党委、政府始终把廉政建设放在工作的重要议事日程，坚持政治学习不动摇，深入开展廉政教育和法律法规教育，用党纪国法规范工作人员思想、工作和生活。
5、完善各项制度，规范乡村工作程序。乡党委乡政府制定了《工作岗位责任制》、《政务公开制度》、《村财乡代管制度》《机关权力运行制度》等。在执行过程中，始终坚持按制度办事，按制度管事，使干部职工目标明确，工作责任心不断增强。
（四）注重长效，全面创建平安岣嵝
2011年，全乡没有发生重大刑事案件，没有发生民转刑案件，没有发生安全责任事故，社会政治大局稳定、人民安居乐业。维稳综治工作、四冬生产工作、森林防火工作、人大、政协工作、党务组工工作、农合工作均有望进入市、县先进行列。
1、认真排查调处信访、矛盾纠纷。坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针。全年共排查调处各类矛盾纠纷 30多起，其中乡直接受理11起，调处率100%，成功率100%，社会治安形势稳定。
2、严抓安全生产隐患排查及整治。突出抓了“责任、宣传、监管、保障、查处和整改”六落实措施，全乡安全生产态势平稳，全年未发生一起重特大安全事故。重点抓好了烟花爆竹、学校、幼儿园、厂矿企业、建筑领域隐患排查，确保了无重大安全生产事故发生。由于工作突出被评为全市示范乡镇。
3、优化经济环境。对重点项目、重点企业、重点区域实行重点管理，重点整治，重点保护，确保投资环境、建设环境、生产环境的宽松和优化，确保各项重点项目建设的顺利进行和企业正常生产秩序。全乡无一起阻工闹事事件和敲诈勒索事件发生。
4、狠抓森林防火工作。我乡为全县森林覆盖面较广的防护区之一，乡党委政府一直把森林防火作为工作重点，不断加强对森林防火的投入。2011年，我乡森林防火工作成效显着，没有发生一起大的火灾。有效地保护了群众的生命财产安全。
（五）抓基础夯实，计划生育水平不断提高
全乡人口与计划生育工作基础进一步夯实，人口自然增长率控制在6‰以内，避孕节育落实率达98.9%，计划生育率达到 88.89%，继续保持稳定良好的发展态势。2011年计生工作在全市的排名中位置靠前，各项工作得到了市县领导的肯定。
1、经费投入得到保障。全乡2011年共投入人口与计划生育工作经费28余万元，为人口与计划生育工作的顺利开展提供了有效保障。
2、村民自治全面推行。2011年，人口与计生工作全面实行了村为主，强力推进了村民自治。
3、执法力度不断加大。积极开展计生执法工作，规范了执法程序，完成社会抚养费征收408522元。
4、节育措施有效落实。全年完成结扎103例，引流79例，上环175例，孕检率达98%。
5、利益导向机制继续推行。落实了各项计生优惠政策，全乡共发放独生子女保健费18720元，发放计生奖励扶助对象扶助金76320元。
过去的一年，虽然做出了一定的成绩。但我们也清醒的认识到，在经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题，主要是：乡财政财力薄弱，负债重；办事难，遗留问题多，影响社会稳定的因素依然存在；农业基础比较薄弱，农业产业结构调整步子缓慢。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。
三、理清思路，全面规划，打开2012年工作新局面
今年全乡经济工作的指导思想是：以党的十七届六中全会精神为指导，认真贯彻执行中央、省、市各项方针政策，按照县委、县政府总体部署，把握经济建设这个中心、突出科学发展与构建和谐这两个重点，特别突出抓好以改善民生为重点的社会建设，搞好服务基层、服务群众、服务企业三个服务，实现新农村建设、招商引资、社会稳定、基层组织建设、社会事业等工作上的突破，努力实现我乡经济社会更好更快发展。
全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%；财政总收入增长16%；社会固定资产投资增长30%以上；农民人均纯收入增长8%；人口出生率控制在12‰左右，出生人口符合政策生育率达90%以上，村级工作实行六项重点工作700分值目标考核管理。
为实现上述目标，全乡上下必须着力做好以下七个方面工作：
1、把农村经济做强，提升群众创业内动力。一是要加大招商引资力度。全乡要以经济建设为中心，加大招商引资力度，坚定不移地抓民营企业，用心服务、用力解难、用情交往。今年已经引进一个投资两千万的公司，上海深荣化工有限公司，将在神皇村成立一个农林综合开发项目，占地60余亩，主要经营农林加工，是一个优质的绿色农林开发种植项目，该项目的引进，是我乡招商引资的一大飞跃。二是要调整农业产业结构。认真落实粮补和粮食价格保护政策，提高农民种粮积极性。继续抓粮食生产，稳定粮食种植面积。扩大种植优质稻规模，大力发展粮食生产。扩大牲猪养殖规模，利用国家扶持政策鼓励发展养鸡大户和养猪大户，并为其提供技术服务。培植1-2个种猪场，大力推行猪、沼、果模式，力争发展养猪500头以上的大户20户，家禽养殖大户60户。三是拓宽农民增收渠道。加大对劳动力的技术培训，不断提高劳动者的就业能力，拓宽就业渠道，引导和鼓励就地就近就业，促进劳动力有序流动。进一步加大帮困扶贫力度，为困难户、受灾户提供应有的生产、生活帮助，落实好五保户、低保户各项政策。
2、把计生基础做牢，提升升类进位竞争力。一是宣传造势抓计育。通过悬挂横幅、粘贴标语、计生宣传车的形式，把计生政策宣传到每一个角落。二是审时度势抓计育。今年我乡计生工作确定的目标是升类进位，要由二类乡升为一类乡，这就要求全体干部职工把计生工作摆在第一位，站在讲大局、讲政治的高度抓好计生工作。三是超常措施抓计育。从村转移支付中提取50%用于计生工作，50%的50%用于社会抚养费的征收，50%的50%用于春冬季集中计生工作。四是落实责任抓计育。继续实行各级领导一把手亲自抓、负总责和一票否决制，切实加强计划生育基层基础工作，落实计生工作“村为主”。加强和完善计划生育村民自治，大力宣传计划生育奖扶政策，充分发挥计生协会的职能作用，力争计生工作上更高水平。五是突出重点抓计育。要落实三查四术，把人口出生和人口清理作为工作重点，把阵地建设和资料完善作为工作重点，把两女结扎和流引产作为重点中的重点，在抓“三查四术”的同时坚决抓好社会抚养费的征收落实。
3、把稳定工作做实，提升处突维稳应变力。一是严格执行责任追究制。实行严格的维稳责任制和责任追究制，做到问题不出村，矛盾不上交，凡因工作不力造成影响的，要追究责任。二是夯实基层综合治理各项措施。充分发挥基层组织维护社会稳定的第一道防线作用，建立和完善不稳定因素排查处理机制，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；坚持严打方针，始终保持“严打”的高压态势，坚决打击各类犯罪分子。三是积极稳妥做好信访工作。及时解决群众反映的热点、难点问题，有效化解矛盾，坚决杜绝重复上访和无理越级上访。乡群众工作站要做到有专人值班接访。四是认真抓好安全生产工作。安全生产工作今年已经列入一票否决，所以责任重大。我们要加大安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高群众安全意识。要加强对安全生产工作的领导，明确责任，建立健全安全各项规章制度，进一步强化安全生产防范措施。要加大对生产经营单位或企业等各项领域安全工作的检查整治，消除事故隐患。要依法对企业的安全生产监督管理。要全面完善各项应急救援预案，坚决杜绝特大重大事故发生。五要抓好森林防火工作。要把森林防火工作作为一项日常性工作来抓，不断加强宣传，增强群众防火意识，做到防范于未然。强化森林防火奖罚机制，严肃责任追究。
4、把财政蛋糕做大，提升干事创业吸引力。一是要加强税收征收工作。加强对重点企业、重点环节的收入分析，加强对重点税种的监控，确保税源稳定增长。还要加强清缴欠税。要大力清理欠税，在摸清欠税底数的基础上，建立清欠责任制，规范欠税管理和清缴行为，切实提高清欠效果。同时，加强依法治税，坚决维护税法的统一性、权威性、严肃性。二是启动对乡村两级的化债工作。要对村级帐目不清楚的进行清算，对帐目存在问题的要进行整治，并争取资金对村级财务进行化债，乡财政也要逐步清理过往债务。三是要加强财源建设。要做好财源建设各项服务工作，走“以财生财”之路。要创造招商引资硬环境；采取市场经济的运作方式，发挥财税政策和财政资金的导向作用，引导银行资金、社会资金、外地资金，加大对重点建设项目的投入，以投资拉动经济发展，培植壮大财源，促进财政增收。
5、把民生文章做优，提升基层组织凝聚力。一是进一步扩大社会保险覆盖面。提高新农合、新农保的普及率。扎实做好民政优抚和各项社会救助，建设好、管理好乡敬老院。二是抓好村级规划和建设。按照“布局合理，设施配套，功能齐全，环境整洁”的要求，进一步地完善好17个行政村新农村建设规划。大力开展创建文明乡村活动，抓好村容村貌整治，坚决制止非法乱占乱建行为，使村容村貌焕然一新。要建好7个村的村级活动室，争取新建2个村级活动室。三是要加快农村基础设施建设。要全面完成17个村村道硬化，不断抓好组道硬化建设，确保群众出行方便。要加强水利建设，突出红旗水库、铁路水水库除险加固和灌溉渠的维修，确保两个水库真正发挥应有效应。要抓好全乡骨干山塘的清淤和维修，确保粮食生产旱劳保收。要力争在年内完成神皇至福星耕地综合整治工作。要加强耕地保护工作，要把耕地保护工作作为村级目标管理考核重要内容之一。四是要抓好教育与卫生事业。进一步改善办学条件，加强师德师风建设，抓好校园校车安全管理。加快乡村医疗卫生建设，进一步完善农村医疗卫生设施，提升服务水平，突出抓好防预工作，保障群众身心健康。五是抓好文、广、电事业。不断完善乡综合文化站的设施配备，管理好17个村农家书屋，逐步提高乡内有线电视网覆盖率，满足人民群众文化生活的需要。
6、把群众工作做细，提升党员干部执行力。一是要加强干部队伍建设，塑造亲民、诚信政府。要严格考核，奖惩兑现。要按照目标责任制从严进行考核，明确奖惩办法，加大奖惩和责任追究力度；对工作出色的要给予重奖，对因主观努力不够，导致工作不落实，出现重大失误，造成严重后果的，要坚决从严处理。二是要打造负责任的政府形象。对各项工作要进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。政府领导要亲自抓，承担主要责任，村支部书记、村主任对本村计划生育、社会稳定等各项工作承担主要责任，要亲自抓、负总责。要把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。同时，对社会上出现的影响社会稳定、损害群众利益的人和事，要予以坚决回击，以切实维护群众利益和政府形象。
7、把党建工作做好，提升乡村班子战斗力。以创先争优和群众工作为主线，着力加强思想建设。一是做好基础工作。加大宣传力度，扩大宣传范围，使创先争优成为党员的自觉行动、群众工作成为为民办实事的有力抓手。二是力推调查走访活动。乡创先争优活动领导小组和群众工作领导小组结合前阶段工作成果、问题和后阶段工作目标，调查走访群众，作好记录，仔细研究。三是开展学习活动。乡党委将组织广大党员干部深入学理论，学技术，学典型，坚持学以致用，学用结合。
同志们，新的一年，全乡上下一定要坚持以十七届五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，全面完成今年经济工作的各项任务，为实现我乡经济社会稳定快速发展而努力奋斗，向党的十八大献礼！
谢谢大家!
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