2014年乡经济工作会议讲话
2014年乡经济工作会议讲话
团结拼搏求发展 负重奋进创佳绩
（在2014年经济工作会议上讲话）
陈新能
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻落实市、县经济工作会议精神，总结2013年全乡四个文明建设，部署安排2014年的工作，调整思路，明确目标，强化举措，落实责任，动员全乡上下为建设社会主义新农村，开创我乡各项工作新局面而努力拼搏。下面，我讲三点意见。
一、客观总结2013年全乡各项工作所取得的成绩与存在的问题
2013年，岣嵝乡党委、乡政府在县委、县政府的领导下，坚持用科学发展观理论和十八大、十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为指针，带领全乡各级各部门正确处理改革、发展、稳定、和谐的关系，转变作风，开拓进取，全乡四个文明建设和新农村建设的各项工作都有较大的进步。主要体现在以下几个方面：
（一）围绕发展主题，增强经济新效益。
乡党委、乡政府始终坚持经济建设为中心，与时俱进，开拓创新，确立切合我乡实际的发展思路，实现了效益新提高、工作新格局、稳定新局面的既定目标。其主要标志：一是农业生产格局增新。全乡50亩以上的双季稻大户5户，100亩以上的一季稻大户1户，油菜种植面积达9000亩，有生猪规模养殖场35家，全乡年出栏生猪6000头。2013年存栏200头以上养猪大户5家，30000羽以上的家禽大户21户。全乡共发展农民专业合作社4家，2013年全乡在松柏村、杉云村、双江村等村流转林地1100亩。二是林业工作立亮点突出。 2013年年初完成了1000亩的新造林并通过县局验收，又规划了1200亩的造林计划。“四冬生产”工作会议后，在腊树村完成了500亩的油茶垦复，松柏村完成了300亩的林地整改工作，乡林业站协助全利农林开发公司在神皇村流转6000亩林地，更好地利用和管理林地，发挥了我乡林业的真正价值。三是民营经济稳固发展。健康扶持汇丰瓷泥矿、鸿盛竹制品有限公司，岣嵝竹筷厂、兴兴竹艺厂，禹王泉水厂，凤山玩具制衣厂的发展，以竹木制品加工、建筑材料生产为主的传统企业得到巩固。旅游业开发着手起步。各企业上交利税稳中有增，还带动了交通运输等第三产业发展。
（二）常抓干部作风建设，树立工作新合力。
乡党委经常性地开展新时期党建工作，切实加强基层组织建设，乡党委、乡政府一班人精诚团结，合作共事，形成了良好的工作氛围。通过学习党的十八大及十八届三中全会精神，党员干部的思想受到触动，意识上得到警觉，素质有所提高；党员干部践行科学发展的意识进一步增加，2013年乡党委召开班子成员民主生活会2次，组织干部职工集中学习4次，进一步提高了广大党员干部办事能力和工作水平，开展党员干部“大走访”活动，调处各类矛盾纠纷20多起。组织机关干部下村搞劳动3次。通过规范党员干部管理，逐步形成干部严要求、强管理、清正廉明的风尚。通过从严治党，加强基层组织建设，党员队伍管理进一步加强，党员队伍素质得到提高，广大党员能成为执行政策、带领群众致富的排头兵，确保了党的先进性；通过加强乡村两级班子建设，使干部情绪得到理顺。通过转变干部作风，让群众得到实惠，赢得了民心，化解了阻力，提升了干部形象。
（三）注重社会和谐，创造各项工作新成绩。
一年来，乡党委、乡政府以产业结构为载体，大力转变干部作风，用制度管人，用制度管事，党群、干群关系进一步改善。乡领导、班子成员带头示范，在入农户、察民情、办实事、解矛盾、建班子、谋发展上做文章，把老百姓最关心、最需要、最直接的事件作为目标，主要体现在以下几个方面：
1、民生工程，深入人心
惠农政策得到全面落实。一年来,按时发放粮食直补、良种补贴和综合补贴202万元；库区移民后扶资金54万元；退耕还林资金164万元；长防林款58万元；能繁母猪补贴12.3万元;农机具购置补贴21万元。扎实开展城乡低保、救灾救助、优抚、残疾人权益保障等各项工作。今年对全乡523户894位低保对象进行了重新评定摸底，全乡五保救助116人。还对乡敬老院进行了翻新改造，对乡机关干部职工的住房进行了检修。完成了7个村的广播电视“村村通”工程，400多农户受益。为让更多的群众喝上了方便、健康水，乡党委、政府积极筹建岣嵝自来水厂，目前这项工程已经全面启动。
2、计生工作，努力提升。乡党委、政府始终把计划生育工作作为一项中心工作来抓。切实加强组织领导，狠抓计生队伍建设。全乡上下齐抓共管计生工作。一年来计生工作的各项指标均控制在县委、政府下达的指标内，有效的控制了人口增长。加强社会抚养费清缴，加强和完善计划生育村民自治，大力宣传计划生育奖扶政策，充分发挥计生协会的职能作用，力争计生工作上更高水平。
3、抗旱救灾，众志成城。去年上半年，超历史的旱灾牵动了全乡人民的心，全乡人民在党委、政府及各村干部的带领下，拧住一股绳，团结一条心，通过打水井、挖沙凼，渡过难关。因地制宜采取找、建、改、引、抽、提、拉、储等多种措施努力开辟抗旱水源，积极开展灾后自救，灾后补种，努力减少因旱灾带来的损失。抗旱工作中全民齐心协力，众志成城。
4、设施建设，稳妥推进。村级基础设施不断完善，农业基础设施进一步健全。我们积极争取市、县农田水利基本建设项目，积极鼓励村民投资投劳，2013年完成山平塘清淤22口，山平塘硬化防渗11口，新开山平塘3口，新修堰头1座，维修堰头2座，骨干支渠清淤5公里，其他放水渠清淤10公里，累计硬化农田灌溉沟渠12条
5、森林防火，警钟长鸣。我乡为全县森林覆盖面较广的重点防护区之一，森林防火一直为党委、政府不敢松懈的工作重点，去年我们加强森林防火领导、完善防火应急分队，各村与乡签订森林防火工作责任状。乡村干部亲历亲为，哪里有火情，哪里就有我们的乡村干部及扑火队人员存在，通过强力的机制和有效的措施，防火意识不断加强，森林火灾损失降低到最低限度，确保了我乡森林资源和林业发展。
6、农合农保，稳中有增。新型农村合作医疗与新型农村养老保险是一项利国利民利家的名声工程，过去几年来部分家庭得到了大病补偿，尝到了医保甜头。60岁以上的老人也得到了生活上的补济，感受到党和政府的温暖。农合农保工作通过干部的发动、政策的宣传，全乡人民参合参保积极涌跃、情绪高涨。2014年参合率达95%以上的村达8个，2013年全乡参合人数达20624人，全乡参合率达97%。新型农村养老保险工作全面铺开，参保人数较上年大大提高。养老保险参保率上升到75%。
7、社会救助，逐年完善。一是享受农村低保的范围大幅度增加，达到894人。 二是享受离任村干部困难补助达89人。三是参战退役士兵生活补助人数和标准都有提高，享受军优补助达133人。四是继续实施危房改造“安居工程”，去年有30户贫困家庭实施救助，平均每户资助7000元以上。全乡五保户补助全部足额发放到位，特困户、病残户得到了妥善的救济，种粮户四项补贴、退耕还林、移民后扶资金全部发放到位，及时把党和政府的温暖送达困难群众，真正做到了老有所养，困有所救，耕有所补。
8、社会大局，保持稳定。我乡干部职工及时解决群众反映的热点、难点问题，我乡信访通道流畅，群众越级上访率不断减少，乡信访办、司法所和派出所调处各类矛盾纠纷20多处，有效化解各类矛盾纠纷，确保全乡大局稳定。乡安监站加强对交通、矿山企业的管理，全力做好安全生产工作，全年无安全事故的发生。
总之，过去的一年来，我们各项工作取得一定的成绩，这是县委、县政府正确领导的，全乡上下共同努力的结果，在此，我代表乡党委、人大、政府、政协向辛勤在工作一线、默默为全乡经济发展、社会稳定及各项事业作贡献的同志们表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!
我们各项工作虽取得了一定的成绩，但离县委县政府的要求还有相当大的差距，离人民的意愿和目标还有较大距离，在工作中也还存在一些问题，主要表现在：经济发展步伐不快，农业效益比较低，基础设施依然落后，农业收入增长乏力，财政压力大、债务包袱比较沉重，经济发展速度不快，各项工作发展极不平衡，计划生育工作还背负着黄牌，新型农村养老保险参保率一直还偏低，森林火灾还时常出现，环境卫生久治不佳，不稳定因素依然存在。这些问题仍然引起我们高度重视，我们将在2014年工作中努力探讨，认真研究，不断加以解决。
二、把握时机，突出重点，全面完成2014年的各项工作任务
新的一年，我乡如何作好规划，如何描绘蓝图，如何确定发展路子,如何选好村支两委班子，这是全乡人民十分关注的大事，也是全乡经济发展的关键。今年是落实十八届三中全会精神开局之年，是建设社会主义新农村形势大好之年。我乡经济工作总的工作思路是：全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神。坚持持续开展“群众路线教育”实践活动，紧紧围绕“经济发展，社会稳定，民生改善，作风转变，产业调整”这条主线。大力招商促工业，调整结构促农业，完善基础促旅游，转变作风促服务，关注民生促和谐，切实做好事关全乡大局的大事、实事、难事，努力完成各项工作目标任务，扎实推进岣嵝乡各项事业和谐、快速发展。
2014年我乡工作的主要指标是：财政总收入、农民人均收入、社会资产投资的三项指标在去年的基层上超10%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，计划生育、社会稳定、森林防火、环境整治继续突出村为主，经济发展、社会稳定、计划生育、森林防火、安全生产、环境整治、早稻生产、新农合、新农保等工作实行目标管理考核。
做好今年工作，重点抓好以下七个方面：
1、以效益为根本，发展全乡经济。
第一，以结构调整为重点，推广特色品种，大力发展特色经济。种植业方面，要因地制宜，大力发展高效经济作物，大力推广名优农产品，大力促进双季稻种植，建成优质杂交水稻示范片、双季稻生产示范片、四冬生产示范片、油茶垦复示范片。以生产条件好、水利设施全的村抓好优质稻生产，以凤山至腊树沿公路线各村搞好土地流转，抓好早稻生产、四冬生产，以腊树、高峰油茶林和觉先、綦云楠竹连片垦复试点为基础，突出抓好各村油茶林、楠竹林全面垦复，规范油茶采摘秩序，巩固传统特色产品，重振油茶之乡雄风。要抓好棉花生产，巩固现有的八个村产棉基地，带动农业结构调整。巩固退耕还林成果，继续抚育好全乡11650余亩退耕还林面积，尽可能地增加农民收入。抓好荒山造林、通道绿化、村庄绿化，美化家园环境。养殖业方面，要依托优势，大力发展山地养鸡、大户养猪，大力推广规模养殖、立体养殖，及时抓好动物防疫，扶持培养一批种养能手、经济能人，发展一批种、养、加工、流通大户，促进农民增收致富，促进全乡经济繁荣。
第二，以打造特色品牌为重点，大力发展民营经济。继续培育我乡五大支柱产业，即：以竹木制品为主的加工业；以瓷泥、长石开采为主的矿产开发；以岣嵝名山为基础的旅游业；以岣嵝峰纯净水为主的禹王商标系列品牌；以油茶生产为主的特色传统经济。规划七里山，白石，觉先，妙溪4个村，依托岣嵝峰的名山效应，自身的秀水青山，打造成为岣嵝峰旅游的延伸产业，户外活动爱好主导产业，大力引导农民发展农家乐服务产业。通过兴办一批民营企业，提升全乡民营经济总量。
第三，以优化经济环境为重点，着力抓好招商引资。以瓷土、长石等矿产资源、竹林资源及“名山效应”为特色来招商引资。今年要引进2个新增项目，白石村新建500亩金钱柳茶基地，高峰村新建一个纯净水厂。要发挥社会力量招商，充分调动全乡干部、本地在外发展老板等社会各界力量招商引资的积极性，不断提高招商引资水平，通过引进资金、项目、技术、管理经验，促进全乡经济发展。不断改善交通环境，今年争取与市内的公交公司衔接，开通市内到岣嵝峰的班车每天达5对以上。认真贯彻县委提出的“
2、以改善民生为宗旨，夯实农村基础设施。
农村基础设施薄弱为新农村发展的重要“瓶颈”，新的一年，要把加强基础建设作为解除发展制约的重要举措来抓，作为新农村建设的重要项目来抓，作为为民办实事的重要内容来抓。2014年，我乡规划维修好铁厂至七里山全程7.8公里的乡道。原来耗资达400万所硬化的乡道，在使用近10之后，已经破烂不堪，给沿途6个村6000多老百姓生活，生产带来极大的不便。党委政府已经统一思想，计划筹集资金350万元。今年一定要解决这个困扰百姓的难题。继续筹备搞好岣嵝自来水厂工程建设，落实好杨梅、神皇、凤山三个村的“五小”水利建设规划的工程任务。全乡完成骨干塘出险加固工程1处，骨干塘硬化防渗3处，山平塘清淤硬化防渗10处，新开塘2处，堰头维修1处，过水渡槽垮塌修复1处，放水渠道硬化防渗
3、以稳定为大局，搞好村支两委换届
村支两委换届是关系到农村经济发展、社会和谐的政治大事，是村级组织建设中直接性、关键性的工作，切实做好村支两委换届是我们当前一项重要工作，目前，首先做好换届选举准备工作。召开换届选举动员会，提前开展村级财务审计工作。按照法定程序推选村民代表和选举委员会，严把候选人入口关，认真执行村党支部换届“两推一选”，严肃换届纪律，努力营造风清气正的换届环境，换届工作中注重组织领导，注重宣传发动，注重财务清理，注重工作流程，注重新老交接。我们要用宽厚博大的心怀和民主法制的观念看待问题，让有能力的、有水平的选到村级队伍中来，让能带领群众致富的，切实为民办事的人来当干部。
4、以务实为导向，提升计生工作水平。
认真贯彻《中华人民共和国人口和计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》，以及相关配套的法规，严格依法行政，改革计生队伍管理模式。规范生育秩序，在稳定低生育水平上下功夫。加大“三查四术”落实力度，依靠有效措施规范生育秩序。扎扎实实做好已婚育龄妇女的查环、查孕、查病以及各种手术落实工作。要加大社会抚养费征收力度，对计划生育中少数“钉子户”，申请法院强制执行，用法律手段推进社会抚养费征收。加大奖励优待政策宣传力度，确保奖扶资金按时发放到奖抚对象手中。要迅速掀起春季计划生育集中活动高潮，对计划生育要来一次大宣传、大发动，造成排山倒海的强大声势，让全乡人民引起警觉，让计生对象对号入座，让社会力量支持配合。要用强大的宣传攻势体现乡党委、乡政府扭转工作局面、提升计生水平的坚定决心和信心。要突出以流引产和两女户结扎为重点，推动“三查四术”落实。在家育龄对象，要做好宣传动员，让其主动到位；外出务工育龄对象，要动员其家属、亲友、本组群众火速联系，促使自觉到位；逃避隐患对象，要深挖到底，采取行政的、经济的、法律的措施，迫使限期到位。要打好、打胜春季计生集中节育活动攻坚战，要坚决摔掉我乡计生工作中不光彩的黄牌，为今年计划生育工作升类进位奠定坚实基础。
5、以大局为重点，维护全乡社会稳定。
始终绷紧社会稳定这根弦，继续健全信访通道，落实信访包案责任制。落实日常工作信访值班制，把矛盾化解在基层，消化在萌芽状态。实行标本兼治，服务至终，认真做好安全生产的整顿和地质灾害的防范工作，努力做好防汛抗旱应对措施，加强森林防火意识，紧拉森林防火这根弦，以宣传的方式、防范措施、把关的方法、打击的手段严格保护我乡现有的森林资源。确保群众安居乐业，维护全乡大局稳定。
6、以整洁为目标，搞好我乡环境卫生整治。
农村环境卫生关系到全乡人民的生活质量、文明程度，关系到群众的身体健康。环境卫生整治已提升到常态性的工作，全体党员干部带头投入这项持久性、时代性工作，各村要选点建好垃圾池，选人定好保洁员，定期开展大清理、大督查、大检查，要采取宣传氛围、激励的机制、评比的方法、警告的措施发动全乡人民主动参与环境卫生治理，积极搞好周围环境清理，营造优美的乡村环境，使广大群众树立热爱家乡、美化家园的文明理念，提高全民遵守社会公德和改善环境卫生的思想意识，为建设社会主义新农村增添光彩。
7、以和谐为基础，促进各项事业全面繁荣。
坚持以人为本，统筹兼顾，和谐发展，确保各项工作平衡推进。大力推行素质教育，全面完成乡内合格学校建设，为师生提供一个安全、舒适的工作、学习环境。大力发展农村卫生事业，进一步发动群众参加新型农村合作医疗和新型农村养老保险，依法开展国土、水利治理，保护生态平衡。做好退耕还林抚育工作，做好扶贫、优抚工作，确保所有优抚政策、惠农政策不打结扣、落到实处。农村工作千头万绪，我们将以和谐为基础，以发展为宗旨，促进全乡各项事业全面繁荣。
围绕上述目标，面临当前形势，今后一段时期具体工作中，我们要做到“三讲”“五要”：
一是讲和谐。和谐是发展的基础。我们要努力营造生产生活条件宽裕，工作环境宽松，人际关系宽厚的和谐社会环境。只有在和谐的条件下才能求发展，只有在和谐的条件下，任何问题就会迎刃而解，任何工作都会事半功倍。
二是讲责任。责任是工作的动力。责任就是能力，责任往往胜于能力，我们肩负岣嵝繁荣发展的重任，要为党和国家负责，为全乡人民负责，为我们的子孙后代负责，要以主人翁姿态在创业大潮中大显身手，大展拳脚。具体工作中一要明确责任，二要落实责任，三要勇担责任，四要追究责任。
三是讲奉献。贡献是事业的宗旨。为人民谋利益、为百姓造福祉是我们执政的根本所在。为官一任，造福一方。我们要认真开展群众路线教育实践活动，深入基层，为群众多办实事、办好事。吃苦在前，享受于后，多讲奉献，少讲得失，多作贡献才能赢得人民的信赖的尊重，才能保持共产党人的光荣本色，才能树立党员干部的光辉形象。
五要是：一要建设一个好的班子。打铁先要本身硬，人心齐，泰山移。众志成城，其利断金。团结是成大事、创业绩、出人才的重要前提和基础。领导干部率先示范，要团结一切力量，调动一切积极因素，在全乡上下造就心往一处想，劲往一处使的良好局面，形成无坚不摧的强大合力。要坚持民主集中制原则，让乡领导班子团结合作，齐抓共管，让村领导班子齐心协力，和睦共事。乡村两级发挥核心作用，建和谐班子，带和谐队伍，构建和谐岣嵝；要常持关爱之心对待同志，让干部队伍团结共事，发挥参谋助手作用；要保持党群干群之间的血肉联系，让干部群众团结创业，发挥主力部队作用。通过加强团结，集中内力外力，凝聚党心民心，全乡上下拧成“一股绳”、联动“一盘棋”、团结“一条心”。强力推动各项工作顺利进展。
二要探求一个好的机制。没有规矩不成方圆，不遵循规律就得走倒路、吃生饭，没有一套好的管理机制就得变成一塘混水。我们要结合当地实际，遵循客观规律，摸索管理机制，近年来岣嵝乡党委政府分块分组分线运作，任务到村、责任到人，用制度管人，用制度管事，在工作中取得了显着的成绩，我们要继续沿袭。在工作中在把握重心，在力量上分明轻重。兴一方经济、富一方百姓，保一方平安是我们的重要工作目标，我们要自始至终把发展农村经济放在首位，在观念、思路、举措上不断创新。要摒弃旧的观念，解放思想，树立信心，坚决摒弃安贫乐道、小富即安等陈旧观念。要探索新思路，不断探索岣嵝资源优势变为发展优势的新路子，做大做活现有资源的大文章，打造全乡经济发展的增长极。要营造好氛围，尊重发展规律，发扬创新精神，齐心协力谋求岣嵝的发展。
三要树立一个好的心态。全心全意为人民服务是几代党和国家领导治国之本，我们要坚持把心思放在服务群众上，把时间用在抓工作上，把精力花在干事业上，树立一个良好的工作态度。坚决抵制无所事是的懒散之风。坚持“凭实绩论英雄，靠德才坐位子，用成效评奖罚”的激励机制，坚决抵制不思进取的平庸之风；坚持扶正祛邪，奖优罚劣，除恶助弱，坚决抵制黑白不分的不正之风。党员干部要保持浩然正气，带头树立良好品质、良好精神风貌、良好人格魅力，以良好的党风、政风带动社会风气的好转。这既是促进“乡风文明”、建设社会主义新农村的本质要求，也是促进各项工作的关键所在。
四要生发一股干事的激情。激情能使人奋发图强，能使人拼搏前进。全乡各项工作都要立足于创一流，当典型，争先进。各部门、各战线对年度工作目标要高、定位要准、要求要严，力争挤身全县全市先进行列。党员干部要为此重振旗鼓，激昂向上，振奋精神。要用实实在在的业绩，展现岣嵝这片沉寂肥壤活土的巨大潜力，展现这群勤劳人民群众的精神风貌，展现这支精锐干部队伍的良好素质。
五要讲究一份真挚的感情。我们大部分党员干部已共事多年“人非草木，孰能无情”。作为党员干部，我们要对党和人民充满感情，对相互工作的同事和同志充满感情，要舍小家为大家，要轻小家爱国家，要以人民的利益为重，要以发展稳定大局为重，在生产中相互支持，生活中相互关心，工作中相互配合，形成相互协作、相互信任、相互关爱、相互支持的和谐氛围。
同志们，新的征程已经开始，重任在肩，曙光在前，让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，认真落实科学发展观，同心同德，团结拼搏，锐意创新，负重奋进，在新的一年里，发扬勤劳作风，善于做好工作，保持进取精神，敢于攻克难关，处于爱民心态，勤于办好实事、弘扬社会美德，乐于多作贡献。不忘职责为民执好政，不畏艰辛为民多解忧，不求回报率民早致富，为岣嵝乡经济发展，社会和谐，大局稳定，人民安康作出新的贡献。
谢谢大家！
领导介绍及分管工作
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