关于洪市镇2018年财政预算执行情况及2019年财政预算（草案）的报告

 

2019年4月2日在镇十五届人民代表大会第六次会议上

财政所长       李忠诚

各位代表：

受镇人民政府的委托，向大会报告我镇2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案，请予审议，并请各位列席人员提出建议。

一、2018年财政预算的执行情况

2018年我镇财政工作在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇财政工作紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的总体目标，坚持稳中求进的总基调，认真落实镇党委和镇人大关于财政工作的决定决议，全力组织财政收入，千方百计争项引资，较好地完成了全年收入目标，财政运行总体平衡。全年共实现地方财政总收入3019万元，共完成财政总支出3012万元。分项情况是：

（一）收入情况：税收收入526万元，非税收入34万元，政府性基金国土分成收入446万元，捐赠收入51万元，上级公共预算财政拨款收入1962万元．

（二）支出情况：上解税收526万元，农林水等农业事业费支出263万元，文体广播事业费支出68万元，民政抚恤双定和民政福利救济费支出156万元，农村敬老院生活支出33万元，行政管理费支出236万元，城镇管理清洁环卫支出131万元，现役军人优抚费支出138万元，城镇设施项目和重点项目建设支出868万元，农村离任村干部生活困难补助34万元，计生事业支出117万元，村级转移支付支出427万元，镇城社区支出15万元。收支两抵结余7万元．

（三）通过邮政银行“一卡一折和两卡两折”发放涉农惠农补贴资金1348.2万元，其中耕地地力保护补贴及双季稻补贴542万元，家庭农场补助资金25.9万元，教育贫困生补助96.2万元，棉花价格补贴1.3万元，完善退耕还林政策补助资金32万元，森林生态公益补贴43.9万元，库区移民补助资金2.9万元，畜牧业补贴8.2万元，农机具购置补贴35.3万元，危房改造补助资金53.9万元，农村低保补贴303万元；孤儿、残疾及高龄老人补助83.5万元，五保户补助120万元．

（四）农村一事一议财政奖补资金90万元。

（五）省级财政专项资金美丽乡村建设支出300万元。

各位代表，我镇2018年财政预算执行情况还是比较好的，收入创新高，增速超历史，保障大增强，运行较平稳。成绩的取得离不开各位对财政工作的关心和支持，回顾过去一年的工作，主要突出以下几个方面：

1、加大投入促发展，财政收入实力显着增强。财政工作紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥财政职能，综合利用好财政资金、政策等手段，促进我镇经济平稳较快发展。一是着力加强小城镇建设，完善基础设施和文化娱乐休闲设施，提升城镇品位，争取上级财政优惠政策，为我镇加速发展注入资金；二是着力加大对企业扶植力度，积极为企业跑项争资，努力培植地方财源；三是制定优惠政策，着力加快招商引资和争项争资力度，壮大财政后劲，搞活区域经济，公共财政收入稳步增长。四是着力培植烟叶生产支柱产业，真正实现财政增收，农民致富；五是加强非税收入征管，严格实行以票控管，票款分离，“收支两条线”管理。

2、加大构建阳光财政，财政支出务实惠民。一是优先安排干部职工基本工资及医疗保险、工伤保险、社会养老保险及职工住房公积金，重点安排全镇困难户、五保户、受灾户等民政社会福利保障性支出；二是实行预算内外资金、各事业站所资金统管，财政资金统一调度，统筹安排。三是严格控制预算外批条，多挤资金用于小城镇建设，重点项目建设和农业支柱产业的投入，对需要追加的预算外支出，严格按程序办事，实行一支笔审批；四是严控“三公”经费开支，支出比例逐渐减少；五、是年初制定各项财政规章制度，紧缩财政开支，做到时少花钱、多办事、花小钱、办大事。

　　3、加大惠农强农资金管理力度，粮食补贴资金、退耕还林、农机购置补贴、教育贫困生补贴、民政低保、救灾、危房改造补助等四十三项财政“一卡通”发放的专项惠农资金，按政策操作、按程序办事，各种款项及时、足额、准确发放到农户手中。一事一议财政奖补资金做到专款专用，农村各项基础设施建设得到进一步改善。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也注意到，我镇财政仍面临着较多的困难和问题，财政增收靠争靠跑，收入盘子单一，可用财力不足，收支矛盾加剧，化解财政风险举步维艰，财政监督乏力，对此有待于我们今后的工作中努力加以解决。

二、2019年财政预算草案

2019年我们将全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“稳增长、调结构、惠民生，防风险”的总体目标，继续实施积极的财政政策，依法理财，推进改革，加快构建完整、规范、透明、高效的现代财政管理制度，为全镇全面建成小康社会提供坚实保障。

（一）2019年财政预算编制的总原则：量力而行、量入为出、以收定支、收支平衡、稳中求进，防范风险。

（二）根据上述财政预算的指导思想和原则，我们编制2019年度财政预算草案。具体安排如下：财政总收入3053万元，其中税收收入550万元，土地基金分成收入240万元，非税收入75万元，其他收入200万元，公共财政预算拨入1988万元。财政总支出3045万元，其中：上解税收550万元，农林水等农业部门事业费293万元，文体广播事业费支出75万元，民政抚恤双定和社会救济费支出208万元，现役军人优抚支出151万元，行政管理费支出248万元，村级转移支付427万元，城镇街道管理、环境卫生及清洁工程支出137万元，农村离任村干部生活补助40万元，计划生育事业支出136万元，城镇建设项目及民生项目专项支出780万。

三、做好2019年财政工作措施

（一）大力培植财源，夯实增收基础。一是要加大发展和服务力度，全力提升小城镇品位，主要是做好跑项争资和搭建融资引资平台。二是要加大对重点行业、骨干企业扶持力度，着力培植税源大户。三是加快小城镇建设和民生项目建设，强力推进乡村振兴战略目标，大力发展红色旅游特色小镇。

（二）强化收入组织，做大财政蛋糕。一是要强化税收征收，依法依规组织财政收入，打造公平公正税负环境。二是要管住管好土地出让金收入，规范土地价格评估，强化土地市场管理，确保土地收益最大化。三是加强非税收入征收，严格收费标准，规范运作。四是要在争项引资上做大财政蛋糕，调动一切积极因素，千方百计争项目、引外资、盘活财政。

（三）关注民生，构建和谐财政。继续加大社保、干部职工住房公积金、意外伤害保险等镇村干部职工福利待遇及误工补助待遇，全力推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险及新农保工作，切实做好惠农资金发放，让广大老百姓共享改革红利。

（四）依法理财，规范财政秩序。一是突出加强财政监督的力度，坚持事前认定，事中审定，事后核定相结合的原则，严查财政违法乱纪行为，建立高效有序的“互联网+监督”的财政监督体制。二是突出加强对惠农强农资金的监管检查，严格实行封闭式发放，信息化管理，确保及时、足额、不折不扣地把惠农政策落到实处。三是努力做好村级财务监管工作，确保资金规范管理、高效运作。

各位代表，2019年的财政工作任务繁重而艰巨，财政收支形势依然严峻，我们将在镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，不忘初心、凝心聚力、真抓实干、负重奋进，努力完成全年工作目标任务，推动财政工作上新台阶。

谢谢大家！

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