一、森林防火工作责任主体

1.森林防火工作实行责任到人。各村支部书记、主任为森林防火工作第一责任人，包村干部、村支两委干部和护林员为主要责任人。

2.森林防火工作实行划片包干。把森林防火工作任务划片落实到包村干部、包组干部和护林员。

3.森林防火工作实行年度考核。对成绩突出的村、干部给予表彰和奖励，对工作不力导致发生火情，或造成重大影响的村、干部按规定严肃查处问责。

二、森林防火工作职责内容

1.建立健全村级森林防火组织机构。镇成立30人的森林防灭火应急队伍，各村成立森林防火工作专班，负责本村森林防火工作，并成立一支15-20人以青壮年为成员的半专业扑救应急分队，各村护林员负责本村的巡山护林防火工作。

2.加强护林防火宣传教育。各村（社区）要采取多种方式加大对群众的宣传教育，提高广大群众的护林防火意识；在本村进出村卡口、林区和重点林缘地段经常出入口处增设固定醒目的防火警示标识、防火宣传牌；建立护林防火微信群，及时发布禁火令、森林防火相关信息以及反面教材、典型案例等，把党委政府的部署要求及时传达到位，并动态监督护林员日常护林工作。

3.加强野外火源管控。严禁在本镇区域范围内野炊、祭祀用火；烧荒、烧秸秆、焚烧农作物废弃物料；在重点林区吸烟、携带、使用火种和易燃、易爆物品等一切野外用火行为。对本村“痴、聋、疯、哑、孤寡”等五类人员的监管责任到人，杜绝其野外玩火现象的发生；对山头、坟头、田头等重点地段必须组织人员严防死守；积极组织护林员巡山护林，坚持做到“见烟就查，见火就罚”。

4.严格值班值守。严格落实领导带班，24小时值班工作制度，各村（社区）要强化火情监测，加强值班值守，保持通讯畅通，确保发生火情及时上报，第一时间科学处置。

5.加强调度指挥。一旦发生森林火灾，镇应急办按规定及时、准确上报，并立即组织扑救；各村（社区）书记、主任要到现场组织扑救，并服从上级调度，把森林火灾消灭在萌芽状态，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

6.加大依法治火力度。各村（社区）要积极配合林业主管部门调查处理火灾案件，查明起火原因和火灾损失，依法从快从严打击各种火灾肇事者。

三、森林防火工作责任追究办法

1.实行蓝、黄、红牌管理。全镇32个村（社区）森林防灭火管理初始等级均为蓝牌。村（社区）年内发生1起森林火情的，降为黄牌；发生2次森林火情的，直接降为红牌。

2.实行通报问责制度。对于不作为、懒作为，搞形式主义，甚至失职渎职的村支两委干部视情节通过批评教育、点名通报、诫勉谈话、纪律处分等方式问责。对于懒散成性，弄虚作假的护林员视情节轻重给予训诫、罚款处理，情节严重的立即辞退更换。

3.实行严格责任追究。凡降为红牌的村（社区），年内不得评优。年内发生1起森林火情的，在全镇进行通报，对责任村（社区）处罚2500元/次，并责令村（社区）书记、主任作出书面检讨；年内发生2起森林火情并造成严重后果的，责任村（社区）书记就地免职，主任停职检查，并启动罢免程序。

4.实行事后追究制度。对于有火不报、大火小报、迟报、瞒报造成重大损失的，一经查实，按照火情的严重程度，对责任人给予行政处分。森林火灾尚未扑灭或火灾明火扑灭后尚未达到安全程度，因扑火人员擅自撤离而又复燃的，给予责任人党纪政务处分。

5.实行“五个一律”制度。凡在森林防灭火工作中出现责任不落实、履职不到位的，一律启动事前问责；凡发生一般及以上森林火灾的，一律按相关规定启动调查评估工作，并按程序实行问责追责；凡发生人员伤亡或重大及以上森林火灾的，对村（社区）书记、主任，一律先免职，再追究责任；凡发现违规用火行为的，一律依法依规处罚到位并承担赔偿责任；构成违法犯罪的，一律予以行政处罚直至追究刑事责任。

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