石市镇人民政府2021年度法治政府建设年度报告

　　今年来，石市镇在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市法治政府建设实施方案的要求，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将工作开展情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　深入推进简政放权，按照“放管服”改革总体要求，认真梳理权责清单，确保事项承接运行。加强服务型政府建设，完善镇行政便民服务中心建设，积极扩展服务功能，简化办事程序，切实为老百姓办实事。坚持落实政府法律顾问制度，积极推进“一村一法律顾问”工作，加快法律服务平台建设。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。加强行政规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序。严格按照相关程序，未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。坚持法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，使其为党委政府的重大行政决策进行合法性审查。定期对不适应的行政规范性文件进行清理，确保规范性文件内容合法合规。

　　（三）推进科学民主合法决策

　　严格执行“三重一大”制度，强化重大行政决策程序制度，坚持民主集中制。重大决策经镇政府法律顾问进行合法性审查，最终集体讨论决定，防止决策的盲目性、随意性，避免决策失误。进一步增强风险化解意识，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，事前进行可行性和可控性评估，避免出现因风险评估不到位而引发的恶性事件。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　推行行政执法公示制度，及时准确公开行政执法主体、权限、行政执法人员名单等信息，提高执法透明度。严格落实“亮证执法”制度，全镇现持有行政执法证件12人，积极推进执法全过程记录，加强执法档案记录，有效提高执法规范性。夯实执法人员队伍建设，一年开展专题业务培训2场次。

　　（五）监督行政权力阳光运行

　　加强权力监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，主动听取人大建议意见，健全意见提案交办、办理协商、督查督办等制度，广泛征求群众意见和建议，确保件件有回音，桩桩有落实。增强行政案件出庭应诉意识。对政务公开进行规范化管理，指定专人负责政务信息公开，让群众了解政府活动、重大决策等关键信息，保障群众的知情权、参与权、监督权，接受社会监督。

　　（六）依法化解社会矛盾纠纷

　　建立矛盾纠纷排查调处网络，严格落实月例会制，对全镇矛盾纠纷进行分析研判，做到预防与处置并重。发挥一村一法律顾问作用，引导群众走合法渠道化解纠纷。同时，落实调解员一案一补政策。今年来，全镇共调解矛盾纠纷27件，调解成功27件，成功率达100%。

　　（七）完善突发事件应对机制

　　全镇共制定各项应急预案7套，镇直有关单位建立信息共享与联防联动机制，联合开展应急事件调查普查，不断完善健全应急机制。严格落实“党政同责，一岗双责”监管制度，每月对生产经营单位开展不少于两次的安全检查，对重点场所开展不少于一次的检查。对地灾点定期进行排查、记录。采用“大数据”+铁脚板的工作方法，加强疫情防控工作。

　　（八）全面提高法治思维和依法行政能力

　　加强法治教育培训，坚持主要领导带头学法，把学习习近平法治思想、法律法规等内容纳入党委中心组学习。组织镇村两级干部学习相关政策法规，2021年共开展法治专题讲座2期，进一步提高干部依法行政意识和法律素养，在全镇营造良好的学法、尊法、用法氛围。同时，积极组织干部参加执法员资格考试。

　　（九）落实法治政府建设组织领导

　　坚持把建设法治政府作为一项重要任务来抓，早研究、重部署、抓实效。及时调整充实法治政府建设领导小组，落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。以“谁执法谁普法”为抓手，制定工作责任清单，逐一明确责任所站。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍有待进一步提高和完善：一是行政执法能力有待加强。执法人员专业化、系统化的培训较少，导致对行政法规理解不够深入。二是法治宣传工作覆盖面窄。法治宣传进企业、进村等工作开展不平衡，未做到全面覆盖。法治宣传渠道缺乏创新，导致宣传效果不理想。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化履行职责。召开专题会议，研究解决依法行政中存在的困难和问题，确保各项任务全面落实。对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导亲自抓、分管责任人具体抓，相关所站配合抓的工作局面。将履行推进法治建设第一责任人职责以“述法”形式列入领导班子和领导干部年终述职报告内容。

　　（二）带头学法用法。深刻领会习近平总书记关于法治政府坚持重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。同时要求干部开展法律知识学习，教育引导干部提高运用法治思维和法治方式推动法治、化解矛盾、维护稳定的能力。2021年，镇党政班子成员没有违纪和渎职、贪污、受贿等案件发生。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我镇将以更加扎实的工作，更加务实的作风，认真贯彻落实上级有关法治政府建设的安排布署，积极作为、狠抓落实，推进法治政府建设。

　　（一）进一步加强依法行政队伍建设。积极开展相关专业知识的教育培训，加大工作考核力度，鼓励和支持干部参加行政执法资格考试，为建设法治政府提供充足的队伍保障。

　　（二）进一步严格规范公正文明执法。制定行政执法程序规范，推行行政执法公示制度。建立重点领域行政执法监管常态化和长效机制，强化对食品药品、安全生产、资源和环境保护，社会治安等重点领域的监管力度。健全投诉举报处理制度，严查行政不作为、乱作为、违法行政等行为，提高行政效能。

（三）进一步营造浓厚法治氛围。紧紧围绕镇党委政府的中心工作和社会热点，不断拓展普法途径、平台和载体，开展以宪法、民法典为核心的法治宣传系列活动，推进“八五普法”和“法律七进”等活动，营造良好的法治宣传环境。

                                                  石市镇人民政府

                                                                    2022年3月13日

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