源发〔2020〕15号

台源镇重点行业领域扫黑除恶专项整治

实 施 方 案

各基层党组织、村（社区）、镇属单位：

为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和省、市、县关于开展重点行业领域乱象整治工作安排部署，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，在县委、县政府的统一领导下，针对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域，特别是粗放管理的传统行业、资源富集的垄断行业、藏污纳垢的娱乐行业、野蛮生长的新兴行业等，加强靶向整治、深入整治，科学谋划、周密实施，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战，维护社会和谐稳定。

二、组织领导

成立由党委委员、政法委员蒋中华任组长，综治应急办陈荣会、派出所刘海东任副组长，相关行业部门分管领导为成员的台源镇重点行业领域专项整治领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由陈荣会担任，办公室成员由镇扫黑办及相关成员单位人员组成，负责专项整治督导、协调、验收等相关工作。

三、目标任务

通过重点行业领域专项整治行动，使我镇重点行业领域乱象得到全面整治，黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，人民群众安全感、满意度明显提升，社会环境明显优化，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

四、实施步骤

（一）动员部署（5月上旬）。各村（社区）、镇属及驻镇各单位要组织相关人员召开动员部署大会，按照行业整治的相关要求，结合自身的实际，成立专项整治工作领导小组，做好统筹协调，抓好部署指导，制定本地区本行业专项整治方案，组织开展专项整治工作。

（二）专项整治（5月中旬至8月中旬）。各村（社区）、镇属及驻镇各单位要坚持问题导向，会同相关部门依法依规对本行业领域涉黑涉恶现象及违法违规行为或乱象开展专项整治，推动专项治理工作有序进行、有效开展。

（三）督导考核（8月下旬至9月上旬）。镇扫黑办专项整治办公室对重点行业领域相关部门的整治工作情况进行检查，对重点行业领域突出问题进行点穴式督导。

（四）建章立制（9月中旬至9月底）。对本行业领域专项整治行动经验做法和典型案例进行梳理总结，坚持标本兼治，研究制定长效机制，确保整治工作取得实效。

五、工作重点和责任单位

（一）社会治安。切实整治我镇治安乱源，在广泛深入调查摸底的基础上，以治安秩序混乱、违法犯罪多发、群众反映强烈作为主要依据，全面、客观、准确地确定重点整治对象，大力开展打击毒黄赌专项行动，加大社区清查、路面盘查力度，彻底清除社会治安乱点乱象；加大对有涉黄涉赌涉毒现象的娱乐服务场所（发廊、小旅馆、宾馆等）的整治力度；加强对重点场所治安乱象的打击整治；强化管控吸毒贩毒、刑释解教、社区矫正等重点人员；整治影响社会治安的其他违法违规行为。

（二）乡村治理。贯彻落实扫黑除恶专项斗争关于乡村社会有效治理相关决策部署，在全镇范围内，以打击“村霸”和宗族势力为主线，清理、规范村规民约，健全完善村务决策、监督机制，加强乡村法治宣传教育，提供公共法律服务，努力提升乡村治理专业化和社会化水平。在农资、农产品质量安全、农业资源保护、生猪定点屠宰执法和动物卫生监督、渔政渔业、拖拉机牌证、畜牧兽医执法等重点领域进行全面整治，确保乡村振兴战略落到实处（牵头单位：镇农业服务中心；参与单位：派出所、市场监督管理所）。

（三）金融放贷。进一步改善我镇金融环境，切实防范地方金融涉黑涉恶风险，严厉打击“一非三贷”（非法集资、非法高利放贷、套路贷、校园贷）等违法违规或涉黑涉恶行为；重点整治银行保险机构、融资性担保机构、小额贷款公司、典当行等与涉黑涉恶组织和个人开展信贷、保险等形式的业务合作；严厉打击金融放贷行业领域其他违法违规行为（牵头单位：党政办；参与单位：派出所、辖区内相关金融机构、学区等）。

（四）工程建设。加强工程建设行业乱象治理，提升行业管理水平；深入开展房地产领域乱象集中整治，加强和规范房地产市场秩序的管理和整顿，打击房地产开发企业、房地产中介机构的违法违规行为；深入物业行业、沙霸、黑保安等乱象集中整治；严厉打击工程建设行业领域其他违法违规行为（牵头单位：住建规划所；参与单位：派出所、自然资源办、市场监督管理所、社会事业服各中心、综合行政执法大队等）。

（五）交通运输。在全镇交通运输行业对道路运输领域、水上运输领域、交通工程建设领域、行政审批领域等存在的乱象进行全面整治，全方位、立体式高频率、严执法地整治交通运输行业乱象。重点开展客运市场整治行动，对在高铁站、汽车客运站等重点场所的非法营运等行为进行严厉打击；联合开展公路超限超载整治行动，严厉打击超载超限等违法违规行为。同时，严厉打击交通运输行业领域其他违法违规行为（牵头单位：社会事业服务中心；参与单位：派出所等）。

（六）市场流通。加强对重点行业、重点领域的监管力度，进一步营造公平有序的市场竞争环境，在全镇范围内，开展严厉打击新冠肺炎疫情防护用品假冒伪劣、涉黑涉恶暴力传销、欺行霸市、违法违规生产经营、野生动物违法违规交易、生产流通领域价格违法违规及市场流通行业领域其他违法违规行为（牵头单位：市场监管所；参与单位：派出所、卫生院等）

（七）资源环保。切实加大资源环境保护力度，在全镇范围内严厉打击在集体土地使用、国有建设用地市场秩序、矿山环境治理、矿产资源开发利用保护等方面的违法违规行为（牵头单位:自然资源办；参与单位：派出所、住建规划所等）。开展河道非法采砂、河道“清四乱”等专项整治（牵头单位：农业服务中心；参与单位：派出所、社会事业服务中）。开展工业污染环境问题等专项整治（牵头单位：生态环境办；参与单位：派出所、自然资源办）。

（八）信息网络。进一步营造风清气正的网络环境，在全镇范围内，对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪开展专项整治；切实净化网络生态，对“网络敲诈”、网络“软暴力”、“网络水军”、网络新闻敲诈等突出问题集中整治；完善网民对网络有害信息的举报处置机制，压实网络平台的监管责任；以贯彻落实《网络信息内容生态治理规定》为重点，集中整治信息网络领域其他违法违规行为（牵头单位：党政办；参与单位：派出所等）。

（九）文化旅游。进一步创造文明、安全的文化旅游环境，在全镇范围内，针对违规销售非法出版物、网络侵权盗版行为、文化娱乐场所中涉毒涉黄涉赌等乱象开展专项整治；对互联网上网服务营业场所进行专项整治；对旅游市场中欺客宰客、景区私设停车场乱收费等行为开展专项整治；对景区“黑车”“黑导”等违法行为开展专项整治；对文化旅游市场其他违法违规行为进行整治（牵头单位：社会事业服务中心；参与单位：派出所等）。

（十）教育卫生。进一步净化校园内和校园周边环境，对校园食品卫生安全问题、扰乱学校管理和教学秩序、干扰阻挠学校建设、侵害师生生命财产安全、在学校及周边敲诈勒索学生、校园欺凌、非法“校园货”、“套路贷”、体罚、虐待、性骚扰等问题进行重点排查，有针对性的开展专项整治工作（牵头单位：学区；参与单位：派出所、市场监督所、综合行政执法大队等）。进一步整顿医疗卫生领域行业风气，整治医疗卫生行业管理体制机制不完善、医德医风建设不落实、医疗卫生行业执业不规范等问题；集中整治“非法行医”、“无证行医”、黑诊所、医托、号贩子、黑救护车等医疗乱象；严厉打击“医闹”和扰乱医院正常医疗秩序、侵害医务人员生命财产安全的违法犯罪行为；整治医疗卫生领域其他违法违规行为（牵头单位：卫生院；参与单位：派出所、市场监督所等）。

六、工作要求

（一）统一思想认识，提高政治站位。开展扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，各村（社区）、镇属各单位要高度重视，要成立行业领域专项整治领导小组，制定详实方案，在做好疫情防控工作的同时，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，科学谋划、精心组织、依法履职、密切协作，努力构建齐抓共管、综合治理的工作格局，切实开展好本行业领域突出问题专项整治行动，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争的主动仗和整体仗。

（二）加强组织领导，广泛宣传发动。各村（社区）、镇属各单位要把扫黑除恶关于重点行业领域整治工作纳入重要议事日程，作为一项重大政治任务来抓，严格落实领导责任制，主要领导亲力亲为、靠前指挥。要制定专项整治方案，不断推进行业整治工作有序进行。要统筹整合各方资源，形成扫黑除恶的强大合力。同时，通过宣传栏、张贴横幅、设立举报奖等多种手段加强宣传发动，充分展现我县开展重点行业领域专项整治的决心和成效，为扫黑除恶决胜之年工作开展营造良好社会氛围。

（三）完善工作机制，加强信息报送。各村（社区）、各成员各单位要密切配合，按照整治方案开展工作，整治对象如有重复的，相关部门可联合行动。牵头单位因整治工作需要寻求协助的单位，均可视为相关业务单位。要建立健全工作机制，结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，进一步强化重点行业重点领域监管，防止不作为和乱作为。要及时收集、汇总本部门的行业整治工作进展情况，每月20日前将相关数据和信息报送到镇扫黑办。镇扫黑办将通过简报等多种形式通报我镇各行业整治开展情况和取得效果。

   中共台源镇委员会     

台源镇人民政府   

                                               2020年5月9日

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