为认真贯彻《中共中央国务院关于印发〈国家标准化发展纲要〉的通知》（中发〔2021〕34号）和市委、市政府《关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（衡发〔2021〕14号）精神，加快推进城乡治理标准化，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，推进市委“三强一化”建设，实施县委“三大工程”，打造“宜居长安 富居长安 乐居长安”，高标准建设新时代新长安，现制订以下方案，供各单位遵照执行。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，立足新时代发展阶段，按照“先易后难、先简后繁”原则，用标准化理念和方略提高城乡品质、容量、效益，逐步解决推进“宜居、宜游、宜业、宜学”过程中存在的瓶颈问题，用标准化推进城乡治理走出新路子，取得新成效。

二、工作目标

到2022年6月，城乡面貌“脏、乱、差、堵”基本消除，营造出清洁、整齐、优美的城乡环境。到2022年底，乡镇建设全面达标，城乡环境、交通秩序、市场经营、公共安全管理明显提质，城乡治理初见成效。到2023年6月，城乡治理标准化成为遵循和习惯，文明、干净、美丽、活力以具稚形。到2023年12月，城乡治理标准化在打造治理体系和治理能力现代化水平中发挥引领作用，并全面推广到全乡各行业各领域。

三、主要内容

开展城乡治理标准化主要从五个方面着力。

1、集镇治理标准化。提升长安乡集镇规划、建设标准，巩固拓展“三清三建”（清违建、清垃圾、清管线，建路、建园、建绿）成果。完善公共绿地、公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。进一步精准制定道路清扫养护标准、绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准，制定宜居小区、法治物业建设、环境噪声治理标准，提升城市亮化、美化、绿化、净化、序化水平。

2、乡村治理标准化。全面推进巩固农村“厕所革命”成果。加快“三改三清”（“三改”即改水、改厕、改路;“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障）进程。制定管理标准、环境卫生标准、乡村公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准、乡风文明标准、村民自治标准，加快乡村振兴步伐，推进更高质量、更高水平的城乡一体化。

3、交通治理标准化。全面提升交通路网设计、建设标准，提高停靠点、路口、交通信号与标识标线标牌设置标准，提高管理标准，优化车辆停放和交通场站管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆“三超两乱”行为，不断提高道路畅通度和承载力，筑牢道路交通安全防线。

4、市场经营治理标准化。完善农贸市场管理标准，推进马路市场整治。全面加强以“门前三包”为基础的临街店面、“五小”门店管理标准，规范广告牌设置标准，不断优化市场经营环境，激发市场主体活力。

5、公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、城乡网格化管理，结合社会治安综合治理要求，推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准、校车管理标准、学校周边管理标准、重点公共安全管理标准，建设更高水平的平安长安。

四、实施步骤

城乡治理标准化分四步走：

第一步，试点入轨阶段（2022年1月至2022年2月）。以长市社区为试点，全面梳理城乡治理标准体系，力争2022年春节前城乡容貌更美、路面更顺、门面更洁、地面更净。

第二步，集中攻坚阶段（2022年3月至2022年6月）。根据试点情况，进一步调整和完善标准体系，结合农村人居环境整治、老旧小区改造等工作，在基础条件较好的单位集中攻坚全面达标，在基础条件较差的单位统筹推进、逐步达标。

第三步，深化推广阶段（2022年6月至2023年6月）。以城乡治理标准化的先行先试，带动其他各领域各行业的标准化建设全面铺开，让全乡标准意识不断增强，形成标准生产引领行业、标准生活成为习惯、标准管理全面覆盖的新气象。

第四步，总结完善阶段（2023年6月至2023年12月）。不断完善标准化指标体系，认真总结城乡治理标准化开展

情况和相关经验，让标准化建设效能得到充分展现，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

五、工作措施

1、坚持高位带动。成立长安乡城乡治理标准化工作领导小组，由书记任指挥长，乡长任组长，副书记任常务副组长，相关党政领导任副组长。领导小组下设办公室（具体负责全乡的组织实施，指导各单位各部门工作开展，协调各部门解决城乡治理标准化工作中的重点难点问题，督促检查工作落实情况）。

2、广泛宣传发动。加强城乡治理标准化舆论引导，针对性开展标准解读，推动全社会了解标准、掌握标准、实践标准，积极营造自觉对标用标的良好氛围。综合运用各类媒体、屋场会等，广泛宣传推介。

3、上下紧密联动。坚持上下联动、部门配合，配强基层治队伍、逐步构建起良性互联、互动、互补的城乡治理新格局。发挥群团组织、社会组织阵地优势，积极主动融入标准化建设。把“网格化管理”作为城乡末端治理的主力军，充分运用“红黑”榜、志愿服务、村规民约等形式，广泛组织、发动群众力量参与城乡治理。

4、规范有序推动。各单位按照“标准对事、规范对人”的要求，结合主责主业和工作实际，分类、分项、分单元制定限时性、限底性、限权性标准和规范，真正做到有标可依、有规可循，让各类标准和规范具有可持续操作性，成为推进治理体系和治理能力现代化的主抓手，加强智慧管理，探索现代化信息技术，实现信息资源共享，提升智慧化管理水平，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

5、加强日常调动。建立标准化工作联席会议制度，坚持月有小评、季有大奖，充分运用“补丁”工作机制，查漏补缺、查短补长，推动各类标准和规范落实落地。建立健全信息联动机制，将推进城乡治理标准化作为检验干部作风的重要标尺，确保城乡治理标准化工作健康平稳有序推进。

6、定期考评促动。按照“责任共担、主责主办”的要求，每季度对各单位进行考评，奖优罚劣。对考评优秀单位进行通报表扬，对连续两个季度排名末位的单位进行约谈。将城乡治理标准化工作纳入目标管理绩效评估，并作为领导干部考核评价使用的重要依据。

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