【视点】云南练好新增重大财政支出“事前功”

吴纯俊 绩效新时代 2023-02-04 09:00 发表于北京

    云南省财政厅积极练好“事前功”，将事前评估与省级预算项目库建设需要结合、与预算决策需要结合，努力在“增效”上做文章，推动重大财政支出政策及资金安排更加精准、更有底气。

   视点   

     云南练好新增重大财政支出“事前功”

本报讯  2022年以来，云南省财政厅积极练好“事前功”，将事前评估与省级预算项目库建设需要结合、与预算决策需要结合，努力在“增效”上做文章，推动重大财政支出政策及资金安排更加精准、更有底气。

    编制2023年预算时，省级相关部门共对87个省级新增重大项目开展自评估，评估范围实现了一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算“三本预算”的全覆盖，涉及2023年预算金额534.5亿元。省财政厅对兴水润滇资本金等4个新增重大项目开展事前评估，涉及金额50.3亿元。

    在开展事前评估过程中，省财政厅以公共支出成本高、财政收支矛盾突出、预算平衡压力大等问题为“靶向”，以提供有价值的预算决策信息为目标，采取针对性措施：一是设置“一票否决”门槛。对未按要求提交自评估报告、无实施方案（或可行性论证）支撑、自评得分低于75分的前期准备不足的项目，予以一票否决，压实项目部门的责任。二是精准把握评估需求和方向。深入分析项目选取目的、预算管理需求、预算决策关注重点，制定评估工作方案和评估重点。三是重点围绕项目该不该支持、该如何支持、支持多少和实施方案是否可行等影响预算决策的关键性问题，开展资料审核、部门调研、编制实施方案、实地调研、初步意见审核、报告会审等评估程序，确保资料充分、调查翔实、程序完整、结论客观。

    为加强评估结果应用，省财政厅将评估结果的应用链条从预算编制延伸到预算执行管理环节。一是将评估报告作为省级预算编制方案的重要组成部分呈送省政府领导，增强重大项目预算决策的“底气”。二是应用于预算决策。依据评估报告，审减的2023年省级财政资金占申报预算的50%以上。三是纳入部门预算批复内容。将评估发现问题、改进建议和项目绩效目标审核意见作为2023年部门预算批复附件通知部门，增强新增重大支出项目事前评估的严肃性。四是建立重大项目绩效管理闭环。预算执行中，省财政厅将结合评估中发现的问题，对重大项目开展回访，持续发力“问绩问效”。

    据介绍，结合事前评估时间紧、任务重、要求高、难度大等情况，省财政厅汇聚厅内绩效管理处、绩效评价中心、预算处、部门预算管理处和第三方机构的力量，形成工作合力。同时，针对项目评估中涉及到的专业领域内容，建立专家咨询机制，邀请行业专家对评估工作进行指导，避免“外行评内行”。

来源：中国财经报 2023年2月4日“绩效新时代”专刊

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