基层侨联在加强和创新社会管理中大有作为

　　基层侨联在加强和创新社会管理中大有作为

　　——365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用侨联参与加强和创新社会管理的探索与思考

　　社会管理是政府职能的重要组成部分，侨联组织作为党和政府领导下的群众团体，如何发挥自己联系归侨侨眷和海外侨胞的优势，为加强和创新社会管理作出应有的贡献，这是新的历史时期，侨联拓宽工作思路，展示侨联风采的一个重大课题。为此，我作为一个县级侨联组织的负责人，就365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用侨联参与加强和创新社会管理进行了一些探索，取得一些成绩，如何进一步做好这项工作，我们进行了深深的思考。

　　一、365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用侨联在为加强和创新社会管理方面的主要做法

　　365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用是一个侨务工作大县，全县有26个乡镇、892个行政村、37个居委会，113万人口。全县有1000余人侨居在美国、英国、德国、日本、东南亚等20个国家或地区。改革开放以来，有300多名学子在海外留学，他们大部分学有所成，大多在异国他乡成家立业，县内侨眷有一万余人。我们主要是做好“侨”字文章，归侨侨眷始终是侨联工作的主体，把归侨侨眷的利益维护好、诉求反映好、矛盾化解好，始终是侨联工作的出发点和归宿，也是新形势下，侨联工作参与社会管理的切入点。

　　一是切实摸清底子，为发挥桥梁纽带作用打好坚实基础。

　　侨联参与加强和创新社会管理的主体是归侨侨眷，为此，365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用侨联把摸清侨情底子作为一项基础工作做好做实。从2006年成立侨联开始，就开展侨情摸底工作，将情况摸底表发放到乡镇，由乡镇宣传统战委员对本辖区侨情进行摸底，县直机关街道由侨联干部逐单位逐居委会摸底。当时的侨情摸底是粗放式的，从去年开始，我们侨联机关逐乡镇对侨情再次摸底，根据各村上报的情况，逐侨眷家庭走访，切实把侨情普查作为一件大事来抓。到目前为止，已经将全县的侨情底子基本摸清，对80多名重点侨胞建立了档案，为侨联参与加强和创新社会管理工作打下了基础。

　　二是切实维护侨益，为侨服务落到实处。

　　为侨服务是侨联参与社会管理的主要内容，离开了为侨服务，侨联工作就会失去重心。近几年来，我们深入归侨侨眷，深入侨资企业，积极开展调研，反映和帮助解决他们的实际困难，维护侨益。

　　如县供销社拖欠侨眷胡先生家眷医药费及病逝安葬费，我们3次到县供销社督促协调，最终问题得以圆满解决。侨眷陈先生兴办了创基电子公司，我们协助他在县科技局申请科技创新基金奖励，为他争取了90万元的基金奖励，使他的新型电子元件科技攻关项目顺利完成。侨眷黄彬先生兴办大型生猪养殖场，我们协助他争取了20万元政府扶助奖励，使他的生猪养殖规模从原来的年养100头上升到2000多头。几年来，我们还帮助了80多名侨眷子女解决上学难问题。

　　三是切实化解侨界矛盾，为构建和谐社会献计出力。

　　侨界的和谐是整个社会和谐的重要部分，近几年来，我们积极发挥桥梁纽带作用，充当化解侨界矛盾的“调解员”、“工作员”、“救火员”的角色，积极配合乡镇、街道妥善处理侨界上访和侨界矛盾10多起，三湖镇刘文德因在过去三级上交受到行政拘留处理，多次上访，其儿子留学侨居美国，也来信来电要求我们帮助解决，我们通过了解当年的当事人，并调阅了当年公安的案卷，认为当时的处理确实存在问题，是个错误的处理决定，公安局采纳了我们的意见，撤销了当年的处理决定，为其恢复了名誉，三湖镇政府赔偿他的误工及精神损失。集兵镇祝氏祠堂权属问题，印尼20多名祝氏侨胞通过中国驻印尼大使馆反映，要求将现在为村小学的祠堂权属重新划给祝姓家族，当地祝姓与村组群众矛盾激化，险些酿成械斗事件，我们及时配合当地镇党委、政府予以制止，并深入调查，写出详细的调查报告，祠堂是通过土改划归村里作小学，尽管祠堂还存在，但是办学既是全村群众也是祝姓群众的公益事业，况且宗族姓氏势力不能死灰复燃，因此，不予更改权属，如果祝姓家族要搞社会公益活动，可以利用学校节假日在祠堂举行，其他姓氏群众不应阻止。通过调解，祝姓家族和其他姓氏群众都接受了我们的意见。去年，樟木乡丁家组有块山林权属案，引起了加拿大侨胞丁仕发先生的关注，我们也多次与县政府及林业部门协调，并督促法院通过法律程序，进行判决，矛盾得到平息。

　　四是切实搞好参政议政，为侨联参与创新社会管理构建有效载体。

　　参政议政是侨联的基本职能之一，侨联参与社会管理，要依托人大、政协两个平台，凸显“侨”的特色，构建有效载体，离开参政议政，侨联参与创新社会管理社会显得苍白无力。近几年来，我们一方面站在侨界参政议政，广泛收集和分析反映侨界的社情民意，为参政议政、维护侨益提供依据，先后将侨界权益保护、侨联自身建设作为议题，向县委、政府及职能部门提出意见、建议;另一方面，我们跳出侨界参政议政，围绕全县的政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及全县人民群众普遍关心的热点、焦点问题参政议政。我们多次组织侨界人大代表、政协委员参与了全县电力工作、公安工作、医药工作专项评议，领衔和参与提出的议案提案意见建议达40多件，彰显了侨联在人民团体中的应有地位和价值。

　　二、365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用侨联加强和创新社会管理创新的主要经验

　　一是侨联参与创新社会管理只有有为才能有位。

　　客观地讲，侨联组织特别是基层侨联组织是个弱势团体，既无经济实力，又无行政权力。要想在参与创新社会管理中有位子，必须先要有所作为。我们365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用侨联正式成立的时间不长，但是，我们没有因为这个组织弱小而心灰意冷，我们摆正位置，扎实工作，特别是通过开展以爱心助学活动，大大提高我们的影响力。几年来，我们先后筹集510多万元爱心善款，帮助1100多名寒门学子完成或正在完成学业，受到了各级领导和社会各界的高度评价，从而使我们这个正式成立才五年之久的侨联组织在全县声誉鹤起。侨联本身的地位提高，侨界人士的政治待遇也相应提高。我们有3名侨眷当选为县人大代表，5名侨眷协商为政协委员。侨联主席为县人大常委，一名兼职副主席为政协常委，在刚刚举行的365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用第十一次党代会中，侨联主席作为县党代表出席了会议。

　　二是侨联参与创新社会管理只有主动出击，真抓实干才能有成效。

　　世间的万事万物都是遵循一定规律的，付出了才会有回报。基层侨联组织在参与创新社会管理中，只有主动出击，真抓实干，才会引起重视。侨联组织的资源有限，经费也有限，只有有的放矢，突出重点，抓住热点问题，化解矛盾，每年干一、二件有影响的实事，才会彰显侨联的作用。这样，党委和政府自然而然就会重视侨联工作。

　　三是侨联干部在参与创新社会管理中只有不断锤炼，提高素质，才能有好的社会形象。

　　打铁要靠本身硬。侨联干部要参与创新社会管理，为之献计出力，首先要练就过硬本领，要通过不断学习，提高自身理论素养和业务能力，在实际工作中要打得开，收得拢，对组织和领导交办的工作要不折不扣出色完成。其次要公道正派，提高自己的人格魅力，在参与社会管理中，要出于公心，不偏不倚，不循私枉法，不违背天地良心。再次要廉洁清白，严守道德底线，侨联是个清水衙门，在参与社会管理中待人接物更要有礼有节，不卑不亢，维护好侨联干部良好的形象。

　　三、县级侨联如何参与加强和创新社会管理创新的思索

　　（一）要健全参与机制，注重发挥侨联组织的作用。现在不少领导对侨联组织还存在模糊概念，认为侨联在基层可有可无，对侨联参与社会管理更是不屑一顾。在群众工作联动机制中，只有工青妇组织，没有提及侨联。建议上级侨联出台《关于侨联组织为创新社会管理献计出力实施意见》。

　　（二）要上下联动，部门联动，形成合力。侨联参与创新社会管理，为创新社会管理献计出力，这是新的形势下，对侨联组织提出的新课题，绝不能上面热，下面冷，不能只是口头讲，没有实际行动。因此，建议上级侨联开展一些培训、交流活动，提高侨联干部参与创新社会管理的能力。同时，侨联要积极融入到社会中，与部门多接洽多联系，实行资源共享。

　　（三）要加强领导，为侨联参与创新社会管理提供保障。一是经费保障，各级财政要为侨联组织参与创新社会管理活动提供必要的经费，如维稳经费，各级政府每年都将维稳经费纳入了财政预算，维稳经费这个蛋糕每年只分配给信访、国安、610等部门，作为侨联组织在维护侨界稳定方面，应该说功不可没，却从没有分到一点维稳蛋糕。二是物质保障。要努力改善侨联的办公条件，基层侨联普遍存在办公场地紧，办公设施差等局面，要通过参与创新社会管理，加大对侨联办公条件的改善。三是要提高侨联干部的政治待遇。侨联干部要参与创新社会管理，并为之作出贡献，提高侨联干部的政治待遇显得尤为重要。目前，侨联干部是人大代表、政协委员、党代表的不是普遍，推荐当选为常委的更是凤毛麟角，侨联干部没有一定的政治待遇，没有一定的政治地位，参与创新社会管理的作用就会大打折扣，为之献计出力的效果就会不明显。因此，在各级人大、政协换届时，要争取党委重视，明确在人大常委会和政协常委会组成人选中，要把侨联干部考虑进去，只有这样，侨联参与加强和创新社会管理就会有基础，有平台，侨联事业也会因此而兴旺发达。

　　(365彩票手机app下载_365bet官网网址多少_office365桌面应用侨联主席 邱曙光)